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关于印发《合乐8882018年度农机购置补贴实施方案》的通知
2018-06-04 10:28  

各乡镇人民政府、丹州街道办:

根据《陕西省农业机械管理局 陕西省财政厅关于印发陕西省2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知》(陕农机发〔2018〕7号)和市中心《关于印发延安市2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知》(延市农机〔2018〕17号)文件精神,为了切实做好我县2018年度农机购置补贴政策实施工作,县农机中心、财政局制定了《合乐8882018年度农机购置补贴实施方案》,现印发给你们,请你们结合实际,认真组织实施。


附件:合乐8882018年度农机购置补贴实施方案

合乐888农机技术推广服务中心合乐888财政局

2018年5月31日

附件

合乐8882018年度农机购置补贴实施方案

2018年农机购置补贴工作围绕“缩范围、控定额、促敞开”的总体要求,保证政策连续性与稳定性的基础上,对补贴机具品目、补贴额度、操作流程等方面进行调整。根据《陕西省农业机械管理局 陕西省财政厅关于印发陕西省2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知》(陕农机发〔2018〕7号)和市中心《关于印发延安市2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知》(延市农机〔2018〕17号)文件精神,结合我县实际,特制订本方案。

一、总体原则

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,注重突出重点,加快推进粮食作物和果、菜、畜等特色主导产业全程或关键环节机械化,重点向机械深松、地膜覆盖、果园机械化等关键技术倾斜,提高补贴政策的导向性和精准性。注重改革完善,优化制度设计,体现惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性、稳定性。注重规范实施,加强过程监管,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,保障资金安全。注重市场化原则,充分发挥补贴政策对农机化发展的引导作用,推进补贴产品供需双方市场化对接,保障购机者选机购机自主权,促进农机科技进步。创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,促进现代农业产业体系、生产体系、经营体系与政策支持融合增效,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、实施范围与资金计划

(一)实施范围。农机购置补贴政策在全县范围内实施,全县所有从事农、林、牧、副、渔业生产的群众以及合作经济组织成员和家庭农场的农机购置均为我县农机购置补贴范围。

(二)资金计划。综合考虑我县耕地面积、农作物播种面积、果园机械化水平、主要农产品产量、农业产业化发展重点、农民购机需求意向和绩效管理考核等因素,分批申报补贴资金。

三、补贴机具及补贴标准

(一)补贴机具种类范围。按照陕西省2018-2020年农机购置补贴补贴机具种类范围执行,包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等15大类38个小类96个品目,其中:一类重点品目79个、二类普通品目17个(详见附件1)。补贴机具种类范围内所有机具实行敞开补贴。

(二)补贴产品资质。补贴机具必须纳入陕西省2018年农机购置补贴机具种类范围、列入2018年度陕西省农机购置补贴产品信息表且获得国家或省级有效推广鉴定证书的产品。已被明确取消补贴资格的产品或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品,不予补贴。

补贴机具产品须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。铭牌必须规范,字迹清晰、整齐、经久耐用,不得采用手写方式标注铭牌内容。凡因铭牌不符合要求造成购机者无法申请补贴,所引起的纠纷和经济损失由农机生产企业自行负责。

(三)补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴,各品目分档按照《陕西省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。

四、补贴对象和经销企业

(一)补贴对象。补贴对象为我县直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。个人既包括农牧渔民、农场(林场)职工,也包括直接从事农业生产的其他居民;农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

个人在年度内可申请补贴机具台数原则上不超过2台套(即2台主机和6台作业机具),农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数原则上不超过6台套(即6台主机和18台作业机具);补贴对象年度享受补贴资金总额原则上不超过40万元。凡超过补贴数量或补贴资金总额规定上限的,购买前须经县农机中心审核备案。

补贴对象可自主选择补贴产品经销商购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。

(二)经销企业。补贴产品生产企业自主确定并向社会公布授权经营企业,同时在辅助管理系统内注册并完善销售产品信息。经销企业对销售补贴产品(配置参数与鉴定报告一致)及发票的真实性负责,因补贴产品资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消所导致的纠纷和经济损失由相关农机生产企业,经销企业自行承担,最终责任应由农机生产企业承担。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业对相应经销企业负有监管、培训等职责,经销企业应悬挂农机购置补贴产品授权标识,明示产品的价格和配置信息,守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对违法违规补贴经销行为承担相应的责任。已列入黑名单的企业和个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。

五、补贴办理流程

2018年农机购置补贴继续实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”实施方式,补贴对象到当地政府确定的农机购置补贴主管部门办理所有补贴手续,实行先购后补、先到先补的原则。操作程序如下:

(一)自主购机。购机者自主选择产销企业、议价购买纳入补贴的农机产品。由产销企业向购机者出具全额税务通用机打发票(须注明购机者姓名或农业生产经营组织名称,补贴产品生产企业名称,所购机具名称、型号、出厂编号、发动机编号、实际销售价格等信息。同时必须明确相关信息“已上传”辅助管理系统)、售后服务凭证、产品合格证书及承诺书。

产销企业在辅助管理系统内录入补贴产品信息和销售信息,上传发票、人机合影图片、承诺书,填写销售价格并确认产品相关信息。

购机者自主购机选择的补贴机具必须纳入2018年度陕西省农机购置补贴产品信息表,凡购买非补贴产品无法申请补贴的责任由购机者自行承担。

(二)申请补贴。购机者携带本人二代身份证和惠农补贴“一卡通”账户(农业生产经营组织需持组织机构代码证、开户银行账户及法人二代身份证)、购机发票,在购机之日(以购机发票为准)起2个月内到县农机中心农机购置补贴办理窗口申请补贴,当年购机、原则上应在当年申请补贴。对于简易储藏设备等需要安装的设备或设施,须安装完成后方可申请。县农机中心对符合条件的申请者,登陆辅助管理系统录入相关信息,上传身份证或组织机构代码证,打印《陕西省农机购置补贴资金申请表》(以下简称申请表),申请表1份留存,1份交购机者。同时发放农机购置补贴政策明白纸,并在购机发票上加盖“已受理”字样。

申请补贴时,补贴对象、二代身份证、“一卡通”账户姓名必须一致。如不一致应及时变更,并到乡镇财政所将新增账户信息录入“一卡通”兑付系统。

凡购机者带机申请办理补贴,县农机中心应结合实际,组织一次性完成申请办理、机具核实等工作,简化程序、方便群众。

(三)核实公示。各乡镇由农综站安排专人及时组织对补贴系统内已上传的补贴机具信息按照不低于30%的比例进行抽查核实(对购置实行牌证管理机制,其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照,已办理牌证及县农机中心已核实的机具不再核实),核实无误后在《陕西省农机购置补贴机具抽查核实表》(以下简称机具核实表,详见附件2)上签署核实部门与核实人的意见,对机具抽查核实未通过的要向购机者做出说明。当期将补贴信息汇总公示到村,公示期一般为7天,公示无异议生成《陕西省农机购置补贴发放明细表》(以下简称补贴发放明细表),乡镇农综站当月须将补贴发放明细表报县农机中心。

(四)资金兑付

县农机中心对补贴发放明细表内的信息进行抽查核实(补贴额高或购机数量多的应重点抽查,抽查比例不低于10%),确认无误后,及时向县财政局提交结算申请报告及补贴发放汇总明细表。县乡财政部门确认无误后,按月将补贴发放汇总明细表导入惠农补贴“一卡通”兑付系统,及时将补贴资金发放到卡(户),并在辅助管理系统上注明“已兑付”。

六、退货规定

符合农机产品“三包”之退货规定、购机户要求退货或购销双方协商同意退货的,可以退货。已申请补贴但补贴资金尚未发放的, 补贴产品经销商在购机发票上签署“同意退货”、加盖公章,并及时告知县农机中心。乡(镇)财政所在购机发票上签署“补贴未发,可退货”意见并加盖公章后,补贴产品经销商方可退货。补贴资金已发放的,购机者可先将所领补贴款全额汇入财政“惠农补贴资金发放专户”,乡(镇)财政所和县财政局先后在购机发票上签署“补贴已退,可退货”意见并加盖公章后,补贴产品经销商方可退货,并须及时报送县农机中心。

七、相关部门职责

(一)县农机中心。在县政府的领导下会同财政局制定全县年度农机购置补贴实施方案,并共同组织实施。具体负责全县补贴资金申请计划落实,督促和指导各乡镇做好补贴机具审核、公示和档案管理。认真做好农机购置补贴政策宣传、信息公开、业务咨询及培训、警示教育和延伸绩效考核管理工作。负责补贴申请受理、机具抽查核实、结算申请、投诉调查处理等工作;监督管理经销企业、补贴对象,调查处理农机购置补贴政策实施过程中出现的有关问题并上报市农机中心;搞好信息管理系统数据录入、维护和档案管理工作,定期公布购机信息、补贴资金使用进度,及时报送工作实施情况。

(二)县财政局。按规定审核拨付农机购置补贴资金,督促代发金融机构及时、足额将资金打入补贴对象“一折(卡)通”帐户;负责本系统农机购置补贴廉政风险防控工作;对补贴机具的真实性进行抽查核实。

(三)乡(镇)政府。负责本乡镇农机购置补贴经办人员落实、政策宣传、信息公开、业务咨询、廉政风险防控工作;负责补贴机具核实公示、结算申请和“一卡通”账户信息的数据维护、补贴录入工作,做好信息管理系统数据维护和档案管理,按程序及时报送各种补贴表册和补贴信息,调查处理本乡镇农机购置补贴工作中出现的有关问题。

八、工作措施

(一)严格程序、规范办理

农机购置补贴工作必须严格工作程序,认真执行各项工作规章制度。要严把补贴受理、抽查核实、资金兑付和资料管理等关键环节,公开、公平、公正确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。对补贴额较高、供需矛盾突出的机具和合作社等重点补贴对象要重点核实,抽查核实时要做到“见人、见机、见票”,确保实际购机与辅助管理系统申请机具相符,机具铭牌(发动机号和出厂编号)与辅助管理系统上传机具信息相符;要加强内部约束机制,对重要工作事项集体研究确定,做好辅助管理系统维护管理;杜绝窃取、倒卖、泄露补贴机具信息和电信诈骗等不法行为,切实保护农民合法权益。

(二)落实责任、形成合力

县政府是农机购置补贴政策的实施主体,各相关部门要协调配合,明确工作任务,落实工作责任。县农机中心要会同财政局夯实补贴政策实施乡镇部门的责任,与乡镇签订责任书,在申请补贴、核实公示、监管与督查、资料管理等方面,建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任制度;与经销企业签订承诺书,依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。要不断加强对参与农机购置补贴工作人员培训和警示教育,提高工作人员服务素质和工作能力。乡镇农综站、财政所要切实履行职责,积极做好补贴资金落实和监督等工作。要探索简化程序、便民利民的有效措施、积极开展受理申请、核实登记、实行一站式服务,减少购机者往返成本和时间,提高工作效率,让农民尽早获得补贴实惠。

(三)严格监督、健全制度

要对购机补贴实施实行常态化监管,切实加强全县农机购置补贴政策实施情况的检查落实;及时认真分析查找农机购置补贴政策实施环节中的风险点,建立健全内部监督制度,在人员管理、操作流程、资料管理等方面强化部门自查和风险防控,形成相互制约,相互监督的工作机制。

县农机中心重点组织协调、培训指导和督促检查,开展定期不定期的明察暗访,强化对补贴对象、生产企业及销售企业的日常监管,严把发现问题、调查问题、上报问题关。要高度重视群众举报投诉受理查处工作,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉,对实名举报的问题和线索,要做到凡报必查。对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等问题,要进行重点调查核实,视情况抄送工商、质量监督、公安等部门,采取有效措施,严惩违规企业。对严重违规问题要及时上报市农机中心,建议根据情况采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施及时处理违规企业,并向社会公布。

(四)公开信息、强化宣传

县农机中心主要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,积极宣传补贴政策;要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行。重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、结算进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。在年度补贴工作结束后,县农机中心要以公告形式将享受补贴的农户信息和全县农机购置补贴政策落实情况报告在政府网站或农业信息网站上公布,同时要注意保护个人隐私。

附件:

1、陕西省2018-2020年农业机械购置补贴机具种类范围

2、陕西省农机购置补贴机具抽查核实表

3、购置补贴工作流程图

2018年5月18日

附件1:

陕西省2018-2020年农业机械购置补贴

机具种类范围

(15大类38个小类96个品目)

第一部分 重点品目(79个品目)

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1深松机

1.1.2开沟机

1.1.3微耕机

1.2整地机械

1.2.1铺膜机

1.2.2联合整地机

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1穴播机

2.1.2小粒种子播种机

2.1.3根茎作物播种机

2.1.4免耕播种机

2.1.5铺膜播种机

2.1.6水稻直播机

2.1.7旋耕播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机(含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水

稻抛秧机和油菜栽植机)

3.田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.2植保机械

3.2.1喷杆喷雾机

3.2.2风送喷雾机

3.3修剪机械

3.3.1茶树修剪机

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机

4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.3蔬菜收获机械

4.3.1果类蔬菜收获机

4.4花卉(茶叶)采收机械

4.4.1采茶机

4.5籽粒作物收获机械

4.5.1油菜籽收获机

4.6根茎作物收获机械

4.6.1薯类收获机

4.7饲料作物收获机械

4.7.1割草机

4.7.2搂草机

4.7.3打(压)捆机

4.7.4圆草捆包膜机

4.7.5青饲料收获机

4.8茎秆收集处理机械

4.8.1秸秆粉碎还田机

5.收获后处理机械

5.1清选机械

5.1.1粮食清选机

5.2干燥机械

5.2.1谷物烘干机

5.2.2果蔬烘干机

6.农产品初加工机械

6.1果蔬加工机械

6.1.1水果分级机

6.1.2水果清洗机

6.1.3水果打蜡机

6.1.4蔬菜清洗机

6.2茶叶加工机械

6.2.1茶叶杀青机

6.2.2茶叶揉捻机

6.2.3茶叶炒(烘)干机

6.2.4茶叶筛选机

6.2.5茶叶理条机

6.3剥壳(去皮)机械

6.3.1干坚果脱壳机

7.农用搬运机械

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8.排灌机械

8.1喷灌机械设备

8.1.1喷灌机

8.1.2微灌设备

8.1.3灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设

备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

9.畜牧机械

9.1饲料(草)加工机械设备

9.1.1铡草机

9.1.2揉丝机

9.1.3压块机

9.1.4饲料(草)粉碎机

9.1.5饲料混合机

9.1.6颗粒饲料压制机

9.1.7饲料制备(搅拌)机

9.2饲养机械

9.2.1清粪机

9.2.2粪污固液分离机

9.3畜产品采集加工机械设备

9.3.1挤奶机

9.3.2贮奶(冷藏)罐

11.农业废弃物利用处理设备

11.1废弃物处理设备

11.1.1残膜回收机

11.1.2沼液沼渣抽排设备

11.1.3秸秆压块(粒、棒)机

11.1.4病死畜禽无害化处理设备

13.设施农业设备

13.1温室大棚设备

13.1.1电动卷帘机

13.1.2加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)

13.1.3水帘降温设备

14.动力机械

14.1拖拉机

14.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

14.1.2手扶拖拉机

14.1.3履带式拖拉机

15.其他机械

15.1养蜂设备

15.1.1养蜂平台

15.2其他机械

15.2.1简易保鲜储藏设备

15.2.2农业用北斗终端(含渔船用)

第二部分 普通品目(17个品目)

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2旋耕机(含履带自走式旋耕机)

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.2施肥机械

2.2.1施肥机(含水稻侧深施肥装置)

2.2.2撒肥机

4.收获机械

4.1根茎作物收获机械

4.1.1花生收获机

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

6.农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1碾米机

6.1.2组合米机

6.2磨粉(浆)机械

6.2.1磨粉机

8.排灌机械

8.1水泵

8.1.1潜水电泵

9.畜牧机械

9.1饲养机械

9.2.1孵化机

9.2.2喂料机

9.2.3送料机

10.水产机械

10.1水产养殖机械

10.1.1增氧机

12.农田基本建设机械

12.1平地机械

12.1.1平地机(含激光平地机)

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