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合乐888关于印发《合乐888抗旱应急预案》的通知
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索引号: 75883941-6-02_H/2018-0530001 公开目录: 县政府文件 发布日期: 2018年05月18日
主题词: 发布机构: 信息办 文    号: 宜政发〔2018〕25号
 

各乡镇人民政府、丹州街道办事处,县政府各工作部门,省市驻宜各单位:

现将《合乐888抗旱应急预案》印发你们,请遵照执行。

附件:合乐888抗旱应急预案简表

                                                                                             合乐888

                                                                                              2018年5月17日

合乐888抗旱应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为做好干旱灾害突发事件防范与处置工作,使干旱灾害处于可控状态,保证抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障社会经济全面协调可持续发展,特制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》等,结合合乐888所处地理位置和水资源现状制定本预案。

1.3 适用范围

本预案主要用于指导全县行政区域内抗旱工作。

1.4 工作原则

1.4.1 贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益原则,以保障城乡供水安全为首要目标,重点协调粮食生产安全和民生工业用水,兼顾一般生产、生态和其它用水。

1.4.2 抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,部门协作,分级负责。

1.4.3 抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.4 坚持依法抗旱,实行公众参与、专群结合。

2 基本情况

2.1 自然地理情况

合乐888位于延安市东南部,东隔黄河与山西吉县、乡宁县相望,南与黄龙、韩城为邻,西与富县、洛川接壤,北接延长、宝塔区。南北长约75.32公里,东西宽76.36公里,土地面积约2938.5平方公里。县城建设沿河川呈“Y”字形布局,合乐888城距延安市144公里,距闻名世界的黄河壶口瀑布50公里。全县分为三个地形区,西部梢林区、北部残塬区、和南部黄河沿岸土石山区,地势由西向东微倾,海拔最高1400米,最低500米。

全县由北向南有云岩河、仕望河、鹿川河、白水川河、猴儿川河、如意川河六条主要河流自西向东注入黄河,几条主要河流又形成五大川道地区,人口集中,土地肥沃,水源较丰富。地处暖温带,属大陆性半干旱半湿润气候,四季分明,年平均气温10℃,极端最高气温39℃,极端最低气温-22.4℃,无霜期170-170天。全县降水由南向北递减,受东南风强弱影响的不同所致,年降水量较少,变幅大,不稳定,多年平均降水量为563毫米,且时空分布不均,60%集中在7、8、9三个月,年蒸发量1500-1700毫米,最大冻土深度81厘米。降水最多的年是1958年达843.7mm,最少的是1995年309.3mm,偏差534.4mm。全县多年平均降水量516毫米,自产径流总量13109万立方米。各主要河流的径流量为:仕望河1.003亿立方米,云岩河0.58亿立方米。地下水全部与地表水重复。地表水总量13109万立方米。地下水资源总量为6333.7万立方米,可开采量为600万立方米,全县水资源总量2.09亿立方米,水利工程供水能力为:保证率P=50%时,是926万立方米,保证率P=75%时,是856万立方米,地表水大部分流入川道地区。2017年已开发利用884万立方米/年,开发利用程度很低。全县水资源总量2.09亿立方米,人均水资源较为丰富,但水资源年际分配不均,年降水的三分之二集中于汛期,致使水资源不能充分利用。全县水资源开发利用率较低,水资源可利用量2621.8万立方米,2017年实际开发利用水量为884万立方米,所用水源均为地表水,水源工程短缺,现有水利工程的供水量在一般旱情下,仅能基本解决人饮困难,难以进行农业灌溉,农业抗旱能力差。

2.2 经济社会发展情况

合乐888辖4镇2乡1个街道办事处,112个村民委员会,总人口12.4969万人,其中农业人口7.94万人,人口密度为41人/km2,2017年全县国民生产总值303207万元,其中农业总产值184024万元,粮食总产量35217吨,人均可支配收入 11366元,人口自然增长4.73 %。全县耕地总面积23.7万亩。

2.3 旱灾概况

根据气象、水文资料显示,合乐888自1995年以来,降水偏少,多次出现旱情。1995年发生了严重干旱,全年总降水量仅309.3毫米,且分布严重不均,特别是1-7月中旬。2001年总降水量385.2毫米。全年降水量仅为403.1毫米,是自1995年大旱之后最旱的一年。根据历年旱情分析,我县极干旱月为十二月和一月,干旱月为二月和三月,半干旱月为四、五、六月和十一月,半湿润月为十月,湿润月为七月至九月。

2.4 抗旱能力

截止2017年底,全县共建小型水利工程6098处(眼),其中水窖5008眼、机井2眼、水库4座、抽水站138处、淤地坝479座、农村饮水467处。节水灌溉面积4.5万亩,远远满足不了抗旱工作需要,因此,加快水利工程建设,加大水资源的合理开发利用,提高抗御干旱灾害能力,是确保合乐888经济健康快速发展的有力保障。

3 指挥体系及职责

3.1 指挥体系

抗旱工作由防汛抗旱指挥部统一指挥,指挥部政委由县委副书记王晓春同志担任(联系方式:4625323、13379312989);指挥部总指挥由县委常委、县政府副县长南建功同志担任(联系方式:4622586、13891118580);副总指挥由县政府副县长高鹃(联系方式4622605、18609115838)、县政府副县长陈志胜(联系电话:4622511、18809118981)、县公安局局长张文光(联系电话:4627188、13809114568)、县人武部部长李增权(联系电话:2816361、13309136757)、县政府办公室主任王吉林(联系电话:4624486、13891101201)、县水务局局长白文平(联系方式:4626135、13891168655)、县住建局局长赵社龙(联系方式:4858639、18909111222)七名同志担任。指挥部在县委、县政府的领导下,行使全县抗旱指挥权,并严格执行抗旱应急事态会商制度,分析、预测旱情发展趋势。指挥部下设办公室,负责预案执行指令的下达、监督、协调等工作。水务、农业、气象、住建、经发、财政等单位要及时参与会商,共商对策、制定措施,检查落实抗旱供水预案。

3.2 主要成员单位抗旱工作职责

抗旱工作是社会公益性事业,必须在县防汛抗旱指挥部的统一领导下,由指挥部办公室杨亚平主任负责上传下达各项工作,各成员单位各司其职,各负其责,密切配合,共同搞好抗旱工作。

水务局:协调防旱抗旱工作,负责水工程调度,统一合理调配抗旱水源,充分发挥现有水利工程的效益。组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复,及时调处水事纠纷。供水公司负责编制县城抗旱应急供水计划,并负责组织实施,加强对供水管网的检查,减少供水管网跑、漏、冒。

林业局:加强森林防火值班工作,防止发生山林火灾。

气象局:负责分析、预测旱情发展趋势,及时预报气温、蒸发量及未来降雨的时间、强度、量级和范围,供领导决策参考。向县防汛指挥部提供有关气象信息。

财政局:负责及时筹集和下达抗旱专项资金,并加强资金使用的监督管理。

公安局:负责维护旱区社会治安秩序,依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢抗旱物资以及破坏抗旱设施的违法犯罪活动;协助有关部门妥善处置因旱引发的群体性治安事件,维护社会稳定。

民政局:负责旱灾核查,管理、分配及监督使用救灾款物;组织、指导和做好救灾捐助等工作;组织协调安置旱区受灾群众的基本生活。

宣传部:负责把握抗旱工作宣传导向,及时协调、指导新闻宣传单位做好抗旱宣传报道工作。

电视台:按照防汛抗旱指挥部的部署,利用广播、电视等媒体,实事求是地报道发生的旱情灾情,宣传抗旱方针政策和动态。

经发局:组织审批抗旱规划,负责抗旱设施、重点工程除险加固建设、计划的协调安排和监督管理。对干旱期间出现的物价异常上涨情况依法进行干预和制止,确保物价稳定。

农业局:负责提供农作物播种面积、产量及收集旱情、苗情,推广应用有关抗旱农业新技术,制定农业救灾措施并组织实施,负责灾后灾区农业生产所需种子、农资的调拔供应、技术指导,帮助灾区人民搞好抢收抢种,恢复生产。

交通局:优先运送抗旱救灾的人员和物资。

电力局:保证抗旱救灾用电的优先供应。

卫计局:负责组织灾区疾病预防控制和医疗救护工作。公安局:负责抗旱秩序和灾区社会治安工作,协助查处水事纠纷,严厉打击偷窃、破坏抗旱设施的犯罪行为。

环保局:做好水质污染的监测和统一监督管理工作。指导群众做好水质消毒,保证饮用水安全。

乡镇政府:抽调专人负责抗旱统计上报工作,及时上报县防汛办。

各有关部门在干旱期间,按照各自的职能范围,根据指挥部的救灾指令,无条件地提供服务,配合相关部门共同完成抗旱救灾任务。

4 监测预防

4.1 监测

4.1 1 实时监测信息

气象、水务、农业、供水部门负责建立各自的信息监测系统,建立信息来源报表与分析、常规数据监测、风险分析等制度,预测可能发生的旱情。气象部门要及时提供中长期天气报告,农业部门监测农业受旱情况,供水部门密切观测库水位和入库流量。严格按照早发现、早报告、早处置的原则明确影响范围和程度并及时报告。

4.1.2 预防措施

加强宣传,增强全民预防干旱灾害和自我保护意识,做好抗大旱的思想准备。建立健全防汛抗旱指挥机构,充实防汛抗旱指挥部办公室人员,落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和监测网络及预警措施,加强抗旱服务组织建设。水务部门加强对抗旱设施的检查维修,制定相应的抗旱水源调度和节水限水方案,明确旱情发生前的防范措施。

4.2 预警

4.2.1 干旱预警

4.2.1.1干旱等级

我县总体抗旱预案的干旱预警等级主要参考国家防总制定的《农业旱情旱灾评估标准》中的旱情评定指标来确定,并综合考虑县域内人口、耕地面积和干旱缺水情况。

(1)农业旱情确定。根据《农业旱情旱灾评估标准》中的区域划分标准,我县属雨养农业区,目前还未建立墒情监测点。旱情评估采用连续无雨日数法,并结合不同季节、人口和耕地面积等情况,确定干旱等级划分指标(见附表)。

表一:农业干旱等级划分指标

评价指标

轻度干旱

中度干旱

严重干旱

特大干旱

主要指标

连续无雨

(日)

春、秋季

15~30

31~50

51~75

>75

夏 季

10~20

21~30

31~50

>50

冬 季

20~30

31~60

61~80

>80

降水距平

(%)

月尺度

-40~-60

-60~-80

-80~-95

≤-95

季尺度

-25~-50

-50~-70

-70~-80

≤-80

年尺度

-15~-30

-30~-40

-40~-45

≤-45

土壤相对湿度(%)

60~50

50~40

40~30

<30

参考指标

成灾面积比例(%)

5~10

10~25

25~40

>40

减产成数(成)

<1

1~3

3~5

>5

农田水分盈缺值(㎜)

<50

50~100

100~200

>200

受旱面积比例(%)

10~20

20~40

40~60

>60

人饮困难率(%)

10~20

20~40

40~60

>60

河道径流距平值(%)

-10~-30

-30~-50

-50~-80

≤-80

注:在作物关键生长期连续无雨日相应干旱等级指标上调一级

表二:城市干旱等级划分指标

评价指标

轻度干旱

中度干旱

严重干旱

特大干旱

主要指标

缺水率(%)

5~10

10~20

20~30

>30

参考指标

水源工程蓄水量(河道来水量)距平值(%)

-10~-30

-30~-50

-50~-80

≤-80

地下水深埋下降值

0.5~1.0

1.0~2.0

2.0~3.0

≥3.0

注:出现连续三个中度干旱年时第三年干旱等级划分为特大干旱;出现连续两个严重干旱年时第二年干旱等级划分为特大干旱。

(2)县城旱情确定。当前位于县城上游南川河的八里桥溢流坝是县城居民生活用水的唯一备用水源,所属流域南川河径流量大小为旱情重要指标。2012年刘庄、木头沟水库引用水源工程启动,将极大缓解县城居民生产、生活用水需求。

轻度干旱:南川河取水口径流量小于0.04m3/s,日最大缺水量为210 m3

中度干旱:南川河取水口径流量小于0.03m3/s,且取水口上游灌溉等用水量增加,取水口进水不足,影响县城供水量,日最大缺水量为420 m3

严重干旱:南川河取水口径流量小于0.025m3/s,且取水口上游灌溉等用水量急剧增加,供取水口进水严重不足,影响县城供水量,日最大缺水量为630 m3

特大干旱:南川河出现断流,取水口径流量小于0.02m3/s,且取水口上游灌溉等用水量急剧增加,供用水矛盾更加突出,严重影响县城人民生活用水,县城供水量间断日最大缺水量大于630m3

4.2.1.2干旱预警发布

防汛抗旱指挥部办公室应及时掌握水雨情变化、水利工程蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水等情况,收集旱情信息,加强旱情监测,按照有关规定上报受旱进展情况。当发生旱情时,按照《重要旱情会商方案》,由防汛抗旱指挥部办公室迅速召集气象、水利、住建、财政、农业、交通、卫生等相关部门共同会商分析旱情,依据干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响,预测干旱发展趋势,确定干旱等级,提出相应对策,并报防汛抗旱指挥部发布命令,及时启动抗旱应急预案,通过广播、电视等媒体发布旱情动态。

干旱预警分为四级,即Ⅰ级预警(特大干旱)、Ⅱ级预警(严重干旱)、Ⅲ级预警(中度干旱)和Ⅳ级预警(轻度干旱)。Ⅰ~Ⅳ级干旱预警颜色依次采用红色、橙色、黄色、蓝色(见附表)。

5 应急响应

5.1 应急响应的总体要求

应急响应等级与干旱预警等级相对应,发布干旱预警,即启动相应等级的应急响应。应急响应的总体要求是加强领导,统一指挥;分级负责,部门协调;快速反应,保障有力;落实责任,细化措施;科学调度,防抗结合,确保实现抗旱工作目标。

5.2 Ⅰ级响应

全面落实地方人民政府抗旱工作行政首长目标责任,县政府和县防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后,立即启动抗旱救灾预案,召开紧急会商会议,分析旱灾情发展动态及对经济社会发展的影响,分阶段安排部署抗旱救灾应急工作,并发出抗旱紧急通知,要求各乡镇、各部门立即行动起来,投入抗旱救灾工作;组织县级有关部门紧急行动,协助灾区开展抗旱救灾工作。同时,及时向市政府和市防汛抗旱指挥部报告灾情和救灾情况,及时传达上级对抗旱救灾工作的指示。

县防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织安排,协调各部门筹集、调运抗旱救灾资金和物资;派出工作组赶赴灾区协助灾区政府开展抗旱救灾工作,督促落实各项抗旱救灾措施,维护灾区社会的稳定。按照“先生活、后生产,先节水、后调水,先地表、后地下,先重点、后一般”的原则,强化抗旱水源的科学调度和用水管理,保障城乡居民生活用水安全。

按灾情和国家有关规定,动员社会各界力量支援抗旱救灾工作,并做好救援资金、物资的接收和发放。

新闻单位要按照县政府核定的旱情灾情,及时向社会发布旱灾情信息;宣传抗旱救灾情况。

库内水源不能满足县城供水时,立即启用备用水源,以保障县城居民基本生活用水。

县防汛抗旱指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下,按照抗御特大干旱的要求,全力做好抗旱救灾工作。

5.3 Ⅱ级响应

县防汛抗旱指挥部要及时向市防汛抗旱指挥部报告灾情和救灾情况,传达上级对抗旱救灾工作的指示,必要时请求上级支援。并立即启动抗旱应急预案,召开抗旱会商紧急会议,分析旱情、灾情发展态势,研究部署全县抗旱救灾工作,并发出抗旱救灾紧急通知,督促受灾乡镇组织力量投入抗旱,组织工作组赴灾区核实灾情,指导受灾乡镇开展抗旱救灾应急工作。

县防汛抗旱指挥部办公室发布旱灾情消息,及时了解、掌握、统计旱灾情及发展趋势、抗旱工作情况;及时向县政府、县防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息和抗旱救灾情况,提交抗旱决策建议,统计上报旱情,安排指导各抗旱服务组织投入抗旱。

气象部门发布干旱预报、监测等气象信息。向县防汛办提供逐日降雨、蒸发、气温、土壤墒情等情况,并分析未来的天气形势和发展趋势,随时监测云图,并提出有效抗旱建议。

农业部门负责调查、收集、统计农作物苗情,向县防汛抗旱指挥部报告旱情对作物的不利影响。做好抗旱救灾所需化肥、种子、农资的调拔供应工作。指导受灾乡镇调整作物种植结构,抢墒播种、改种、补种,推广应用有关抗旱农业新技术,组织实施农业救灾措施。

水务部门加强抗旱水源的管理,掌握水利工程蓄水和河道取水情况,优先保证农村人畜饮用水,做好计划用水、节约用水和科学调水工作,充分发挥现有水利工程的效益,利用一切可利用的水资源,千方百计扩大抗旱灌溉面积,并抓好水利工程设施的维修管护,积极检修抗旱设备,组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复。同时加强水政执法工作,及时调处水事纠纷,办理水事案件。供水公司立即启动城市抗旱应急供水方案,分片、分段、限时供水,优先保障城市居民生活用水。

财政部门应及时制定救助方案,迅速筹措资金,及时下拔抗旱救灾经费,并指导、督促灾区做好抗旱救灾资金的使用、发放工作。县级有关部门要尽力筹措资金支援灾区。

民政部门会同有关部门检查核实灾情,及时筹措救灾物资,发放救灾款,调配救济物品,保障灾民的基本生活。

卫生部门及时检查、监测灾区饮用水源,指导群众做好水质消毒,保证饮用水安全,做好疾病预防控制和卫生监督工作。

文旅委、电视台按照县防汛抗旱指挥部的部署,利用广播、电视等各种宣传工具,加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作。

经发部门做好抗旱救灾物资的储备和供应工作,并定期向防汛抗旱指挥部报送物资储备情况。

各有关部门必须按照县防汛抗旱指挥部的统一部署,按照各自的职责范围,配合相关部门共同完成抗旱救灾任务。

5.4 Ⅲ级响应

县防汛抗旱指挥部办公室发布旱情消息,了解、统计受旱情况,及时掌握旱情发展变化和抗旱动态;向县政府、县防汛抗旱指挥部和市防汛抗旱指挥部报告旱情信息和抗旱情况,提交抗旱决策建议;上报旱情;安排指导各级抗旱服务适时有效及组织人工增雨组织投入抗旱。请求上级支援。

气象部门发布干旱监测、预报等气象信息。向县防汛办提供降雨、蒸发、气温、土壤墒情等情况,并分析未来的天气形势和发展趋势,提出抗旱建议。

农业部门负责调查农作物苗情,向县防汛抗旱指挥部报告作物的种植结构、种植面积、生长时期,分析旱情对作物的不利影响。做好农业生产所需种子、农资的调拔供应工作。根据旱情发展情况,适时进行农作物改种和补种,推广应用有关抗旱农业新技术,制定农业救灾措施并组织实施。

水务部门加强抗旱水源的管理,掌握水利工程蓄水和河道取水情况,优先保证生活用水,做好计划用水、节约用水和科学调水工作,充分发挥现有水利工程的效益,利用一切可利用的水源,千方百计扩大抗旱灌溉面积。供水公司对耗水量大的工业企业采取强制节水措施,严格控制和压缩经营行业和其它生产用水。

卫生部门及时检查、监测灾区饮用水源,指导群众做好水质消毒,保证饮用水安全,做好疾病预防控制和卫生监督工作。

经发部门做好抗旱救灾物资的储备和供应工作,并定期向防汛抗旱指挥部报送物资储备情况。

5.5 Ⅳ级响应

防汛抗旱指挥部办公室掌握旱情发展趋势,了解、统计受旱情况,发布旱情通报;及时向县委、县政府、防汛抗旱指挥部领导报告旱情,提交抗旱决策建议,填报旱情报表。

气象部门发布干旱监测、预报等气象信息,向防汛办提供降雨、蒸发、气温、土壤墒情等情况,并分析未来的天气形势。

水务部门加强抗旱水源的管理,掌握水利工程蓄水和河道来水情况,下达各类水利工程抗旱灌溉任务,落实抗旱供水计划;抓好水利工程设施的维修管护,积极检修抗旱设备,组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复。

农业部门掌握农作物播种情况、苗情,推广抗旱农业新技术,加强田间管理。

新闻部门利用新闻媒体等各种途径、方式做好节约用水的宣传工作,让广大群众了解城市缺水的危害性,提高认识,主动配合预案的实施。

5.6 响应结束

当旱情灾害、极度缺水得到有效控制时,由县防汛抗旱指挥部按照有关规定宣布结束紧急抗旱期。

依照有关规定征用和调用的物资、设备、交通运输工具等,在抗旱期结束后要及时归还,造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其它处理。

紧急处置工作结束后,各乡镇政府要进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

6 后期处置

6.1 损失评估

当旱情应急响应结束后,各乡镇要及时将受灾情况汇总上报县防汛抗旱指挥部办公室,由县防汛抗旱指挥部办公室统计汇总,并召集气象、农业、水利、林业、民政、财政等部门进行损失评估并及时上报。

6.2 灾民救助

出现灾情后,由民政部门根据受灾情况,会同财政、经发等部门制定救助计划,调集救灾物资迅速展开救助,并将救助情况及时汇报县防汛抗旱指挥部。

6.3 效益评估

应急响应结束后,县防汛抗旱指挥部办公室对抗旱预案实施效果进行评估,针对存在问题进一步修订和完善。

7 保障措施

7.1 资金保障

财政、经发部门协调安排抗旱工程建设项目、资金的筹措和及时到位。由财政部门提出抗旱资金的使用管理办法,并监督使用情况。

7.2 物资保障

民政局会同有关部门检查灾情,负责灾民的生活安排、救济,负责救灾物资的筹集、管理、发放,并制定相应的使用方案。

7.3 应急备用水源准备

水务部门做好对全县水资源的规划、勘测工作,落实抗旱应急备用水源,建立应急供水保障机制。刘庄水库、木头沟水库作为县城供水的替补水源。

刘庄水库由县防汛指挥部调度,其余水库及蓄水工程设施由水利部门或乡镇人民政府负责调度。县防汛指挥部对全县蓄水工程有权优先调度。

7.4 应急队伍保障

防汛抗旱是社会公益性事业,任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。在抗旱期间,各级人民政府和防汛抗旱指挥机构要组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。抗旱服务组织在干旱时期应直接为农民提供灌溉、生活用水,维修机具、租赁设备、销售抗旱物资,提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

县交通、交警等部门负责调水运输工作,成立调水队伍,并由县防汛抗旱指挥部统一指挥。发生较大或重大旱情,各乡镇、各部门要求调水支援时,必须向县防汛抗旱指挥部提出申请,经县防汛指挥部研究同意后,下达调水命令。

县委办、政府办、民政局、财政局、卫生局等主要负责人和有关人员组成赈灾救灾组。主要职责是及时救济灾民生活,帮助指导恢复工农业生产,组织灾区防疫工作,汇总、整理各地灾情,负责向上级请求赈灾救灾,发动赈灾活动,接收救灾资金、物资,制订救灾调拨计划。

7.5 技术保障

要逐步建设和完善信息采集系统,实现水情、工情、旱情的自动采集和传输,为调度决策提供及时、准确信息。

县气象局、水务局、防汛办、农业局、林业局等单位领导和有关专家组成专家组。主要职责是负责旱情灾情发展趋势的监测、分析、预测,根据旱情、灾情提出对策措施,负责主要蓄水工程的调度。当发生水旱灾害时,由防汛抗旱指挥机构统一调度,派出专门人员,指导防汛抗旱工作。

7.6 宣传与培训

加强抗旱法规建设,走依法抗旱之路。根据我县的实际情况,逐步制定抗旱管理办法,逐级明确行政领导的抗旱工作责任,层层建立和完善与抗旱任务相适应的组织领导保障机制,使我县抗旱工作逐步从依靠行政手段向依法抗旱转变,依法规范各单位部门在抗旱工作中的职能职责,并通过抗旱法规解决抗旱工作中的各种问题。

汛情、旱情、工情、灾情等防汛抗旱工作方面的公众信息交流由防汛抗旱指挥机构审批后下发通报,或由新闻媒体统一向社会发布,以引起社会公众关注,参与防汛抗旱工作。

抗旱节水培训由防汛抗旱指挥机构统一组织或各乡镇自行组织。培训工作要结合实际,合理规范课程,采取多种形式,定期与不定期相结合,应每年至少组织一次培训。

8 附则

8.1 抗旱预案启用后,由县防汛抗旱指挥部办公室根据评估结果对预案进行补充修订,总结预案执行中出现的疏漏和缺陷,使之更加合理完善,易于实际操作。一般情况下每3~5年修订一次,特殊情况下及时修订。修订后的抗旱预案按原程序报批。

8.2 名词术语解释

8.2.1 干旱

因供水量不足,导致工农业生产和城乡居民生活遭受影响,生态环境受到破坏的自然现象。从形式上可分为农业干旱、城市干旱和生态干旱。

8.2.2 农业干旱

因水量不足,不能满足农作物及牧草正常生长需求而发生的水分短缺现象。

8.2.3 城市干旱

城市干旱是指城市因遇特枯水年或连续枯水年,造成供水水源不足,实际供水量低于正常供水量,生活、生产和生态环境受到影响的现象。

8.2.4 旱灾

干旱对工农业生产、城乡经济、居民生活和生态环境造成的损害。

8.2.5 旱 情

干旱的表现形式和发生发展过程,包括干旱历时、影响范围、受旱程度和发展趋势等。

8.2.6 连续无雨日数法

由国家防总制定的旱情评定指标,指在作物生长期内连续无有效降雨的天数。有效降雨指:春季的3-5月份和秋季的9-11月份,一日雨量大于3毫米的降水;夏季6-8月份一日雨量大于5毫米的降水。

    附件下载:
  [抗旱预案简表  21K]
       
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